在目前行业背景下，我国生猪生产工作进程受阻，根据官方说法：“当前生猪产能仍处于历史低位，今年特别是上半年生猪稳产保供任务十分艰巨。”为保障民生，我国官方从全方位“出击”，齐放大招，为保障猪肉供应，甚至还出“奇”招！

3月16日，**发改委、**农村部联合发布《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》（下称《意见》），进一步明确完善金融**支持政策。

《意见》指出，民营企业是保障猪肉等肉类产品供给的主要力量，对促进猪肉市场保供稳价发挥了关键作用。但自从今年1月以来，我国疫情逐渐爆发，给民营企业带来了物资运输不畅、复工复产困难等问题，民营企业保障猪肉生产的形势较为严峻，导致我国生猪产能恢复工作被急速“叫停”！

为确保我国猪肉基本自给，此次《意见》从加大财政支持力度、完善金融**支持政策、促进生猪绿色养殖、进一步做好非洲猪瘟疫情防控、建立健全现代良种保育测繁体系、提升生猪养殖现代化水平、支持民营企业全产业链发展等方面支持我国民营企业发展生猪生产。

此外，本次《意见》还提出一个新的支持措施——“积极开拓国际市场”，就是鼓励符合条件的国内企业“走出去”，**利用国际资源发展生猪生产。

其实在此之前，在高猪价的“利诱”下，我国已经有部分猪企着力在国外布局养猪项目，例如新希望，早在2017年就将“做大养猪”作为战略目标之一，2018年进一步提出了“到2022年冲击2500万头生猪出栏量”的目标，2019年以来，除了在国内多地扩产之外，还将越南作为在海外开展生猪养殖业务的****，在越南三省投资11.47亿元开展养猪项目。

有业内人士分析，**鼓励有条件的养殖企业出海养殖，主要是南美。因为当地具备饲料、土地成本低的优势，饲料谷物供应充裕，便于大规模集约化养殖，配套建设屠宰加工一体化设备，并将产品出口到国内。而中粮集团旗下的中粮肉食等企业，也在积极尝试进入南美地区发展“种——养——屠宰”一体化项目。

**此项鼓励措施，对于我国市场猪肉供应有一定的积极作用。但从另一方面来讲，海外养猪对于我国中小猪企来说并不是一个好的选择，无论是财力还是人力，都不足以支持其实现国外养猪的“愿景”，尽管有**财政支持，但也是十分有限，真正能够响应**号召，做到海外养猪的企业，仍是那些自身拥有雄厚资金支持的规模大企，如此一来，**此项扶持政策受用对象，仍是不可避免的被规模猪企“独占”！

因此此项措施一经发布，不可避免的也会受到不少“抨击”。所谓“公说公有理婆说婆有理”，所站角度不同，得出的观点也不尽相同。

从官方角度来看，他们的首要任务是要保障猪肉有序供应，因此出台一系列有助于生猪生产的政策；从规模大企角度来看，**诸项措施扶持标准，他们大多都符合，在其中受到的红利也不少；但从散户角度来看，**大部分扶持政策都是有享有标准的，而我们散养户能够达标的寥寥无几，因此他们并不能很理智的去看待官方诸多扶持政策的出台。

当然，针对全体养殖户官方也出台过相关政策，本次《意见》在财政方面也要求落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费，但其实现在非洲猪瘟强制扑杀补助的经费落实得并不好。一方面是**农村部认可的、公布的，这部分落实了一部分，还没有完全到位；另一方面，一些地方以**名义扑杀的，各个地区发放的情况不一样。