**农村工作**小组副组长、办公室主任陈锡文昨日表示，**供给侧改革将是今年农村改革的大头。今年还要推进粮食供给制度方面的改革，基本的共识已经形成，改革的基本方向就是“市场定价、价补分离”。

 

　　陈锡文是在第七届中国经济前瞻论坛上作出上述表示的。他指出，当前粮食问题面临一个突出矛盾是供给结构和需求结构存在**的偏差。

 

　　他举例说，“进入新世纪以来这15年，粮食的生产结构上出现**的变化：大豆的产量不断**，但需求增长**快正是供求缺口**的一个品种；玉米的产量急剧增长，15年来翻了一番。增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的。”

 

　　因此，“**农村工作会议明确要推进供给侧的结构性改革。明年的农村改革在这方面是一个大头，也是要解决中国**在自己的道路上实现现代化、**自己效率的一个非常重要的方面。”陈锡文说。

 

　　**农村工作会议在部署今年“三农”工作重点时**提出“**供给侧改革”，明确**供给侧改革的重点是去库存、降成本、补短板。具体而言，加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，**生产成本，****效益和竞争力；加强**基础设施等**供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

 

　　社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受记者采访时指出，**供给侧结构性改革预计将成为今年**一号文件重要内容。

 

　　“**供给侧结构性改革要求继续补**短腿补农村短板，这意味着**基础设施建设和**生产能力保护**仍然是农村工作的重点，同时农村一、二、三产业交叉融合，产城一体推进，将会拓宽**农村发展空间。”李国祥说。

 

　　陈锡文昨日也特别强调了一、二、三产融合发展。“去年一号文件提出一、二、三产业融合发展，通过一年实践来看，成果还是很有成效的，因此，今年要继续推进。”

 

　　他重点提到了几个方面，一是乡村旅游业；二是延长农产品的产业链、价值链，使得农民能够在生产环节以外获得更多的收益，比如农村电商。

 

　　此外，陈锡文还透露，今年还要推进粮食供给制度方面的改革，基本的共识已经形成，改革的基本方向就是“市场定价、价补分离”。

 

　　“价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能，所以价格和补贴分离，这个基本思路大家都已经形成共识，具体怎么向前推进，涉及的问题非常复杂。”他说，总体来看，这一轮的改革至少要实现这样四个重要的目标：一是必须“挡住进口”，这并不是说拒绝进口，而是要国内的市场价格回归到市场需求的水平，能顶住进口；二是不能增加新的库存；三是要搞活市场，实现多元化主体、多渠道流通；四是在改革过程当中维护农民的合理收益。