2015年2月1日，新华社授权发布2015年**一号文件《关于加大改革创新力度加快**现代化建设的若干意见》，一号文件连续十二年聚焦“三农”问题，全文约12000字，全文约12000字，共分5个部分32条。五大方面主要涉及：围绕建设现代**，加快转变**发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

　　

　　2015年一号文件开篇指出：我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化**基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

　　

　　文件要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和**现代化同步发展，在转变**发展方式、发展现代**上寻求新突破。

　　

　　**部畜牧业司副司长王俊勋在“2014中国维生素产业发展高层论坛”上报告认为当前畜牧饲料业的新常态呈现3大特点：

　　

　　Ø  增产难度加大。回顾历史，八十年代中国肉类产量年均递增9%，九十年代增速是7.7%，本世纪前十年增速降到2.8%，而到了“十二五”规划目标，增速为1.4%。

　　

　　Ø  消费主导生产的特征更加**。宏观经济大环境对畜牧业的影响加深，消费需求的变化对生产的影响更加**。

　　

　　Ø  非传统挑战和风险日益增多。资源环境压力、疫情影响、突发事件等社会关注高，这些挑战和风险很容易对产业造成重大影响。

　　

　　综合来看，畜牧业“新常态”下，发展的驱动力将更加依赖创新。在此背景下，一号文件出台对养猪行业有哪些影响，对产业发展带来哪些机遇？博亚和讯精选同养猪密切相关内容共6条，为您精彩解读。

　　

　　【观察】一号文件继续加大生猪养殖结构再调整

　　

　　**一号文件**项第2点提出深入推进**结构调整，加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。

　　

　　【点评】：畜禽标准化**场是**部从2010年开始在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域（含农场）开展畜禽养殖标准化**创建，通过创建活动的**带动，力争到2015年，全国主要畜禽规模养殖比重在2010年基础上**10-15个百分点。那么2010年生猪年出栏500头以上规模化程度为35%，根据**场建设目标预计2015年生猪规模化程度将**至50%左右。依照此标准，2010-2014年已有1656家生猪养殖场获得畜禽标准化**场名单（其中不包括29家被取消称号生猪**场），生猪**场总量占畜禽**场总量的42%，依然占据主导地位。畜禽良种补贴是**部2007年就开始着力扶持的政策，补贴标准按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。中国猪场规模化、良种化、低疫情是主导整个养猪再升级的瓶颈，合理做好结构再调整至关重要。

　　

　　【观察】一号文件重质量和** 肉类消费结构调整升级

　　

　　**一号文件**项第3点提出提升农产品质量和食品**水平。加强县乡农产品质量和食品**监管能力建设。严格**投入品管理，大力推进**标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量**检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品**信息平台。开展农产品质量**县、食品**城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育**品牌。健全食品**监管综合协调制度，强化地方**法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产**。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品**违法犯罪行为，**群众**感和满意度。

　　

　　【点评】“民以食为天，食以安为先”。近年来“瘦肉精”、“黄浦江死猪”、禽流感、激素鸡等事件一次又一次刺激广大**及媒体的神经，同时也主导食品消费结构的加速调整，**、无害、优质、美味、多样成为当今食品消费的代名词。**如何做好引导和监管成为行业发展关键环节，另外**农产品质量及食品**不仅关系到我国公民的身体健康和生命**，也影响到我国农产品及食品的国际声誉。

　　

　　【观察】一号文件聚焦生态养猪 环保阵痛加剧

　　

　　**一号文件**项第6点提出加强**生态治理。实施**环境突出问题治理总体规划和**可持续发展规划。加强**面源污染治理，深入开展畜禽粪便资源化利用，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动**循环经济发展。

　　

　　【点评】：随着生猪业的**发展，污染已经不容忽视。**连续出台《畜禽标准化**场管理办法》、《**部关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》、《畜禽养殖污染防治条例》、环保部发布2014年**重点监控企业名单，确定**重点监控企业14410家，其中规模化畜禽养殖场（小区）167家、2015年《新环保法》等政策，聚焦生态养猪，广东、福建、浙江、深圳等南方诸省成为首要生猪环保改造对象。主要影响体现为生猪养殖环保成本**；生猪产业区域转移；加速规模化进程；**猪的死亡率；提升畜牧生产的综合效率；**生猪存栏量。养猪业环保“迈大坎”，行业转型期阵痛才刚开始，艰难也要必须度过。

　　

　　【观察】一号文件继续实施生猪调出大县奖励政策

　　

　　**一号文件第二项第9点提出****补贴政策效能。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。

　　

　　【点评】：为调动地方发展生猪产业的积极性，进一步促进生猪生产、流通，引导产销**衔接，保障猪肉市场供应**，同时为了更好的发挥财政资金试用效益，引导产销**衔接，促进国内生猪生产、消费良性发展，**财政自2007年以来开始实施生猪调出大县奖励政策，该办法的制定为地方和企业带来了切实的利益。2015年**一号文件提出继续实施该政策，这将对促进生猪产业标准化、规模化、产业化发展，稳定生猪市场供应，增加农民收入发挥积极作用。

　　

　　【观察】一号文件：积极开展生猪价格**试点

　　

　　**一号文件第二项第10点提出完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。积极开展农产品价格**试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。

　　

　　【点评】：目前农产品价格形成机制存在着很多问题，制约了农村经济的发展，影响了农民收入水平的**，已成为新农村建设和城镇化建设的体制障碍，农产品价格形成机制仍有待于继续完善。生猪养殖方面，近年来生猪价格“过山车”行情频繁演绎，如何规避生猪周期性波动，成为行业内重中之重。2014年**一号文件曾提出，将“探索粮食、生猪等农产品目标价格**试点”，北京、四川、山东、湖北、浙江、大连、江苏等地先后成功上马猪价**。在猪肉价格处于淡季时，生猪价格**制度能够部分弥补养殖户的损失，**企业及农户的养殖及市场风险，有利于维持企业业绩和现金流的平稳。2015年一号文件再次提出积极开展农产品价格**试点，对于生猪养殖业来讲，这将有利于稳定生猪的价格，保障生猪养殖企业及农户的基本利益。

　　

　　【观察】一号文件力推“家庭猪场”成新型经营体系

　　

　　**一号文件第四项第21点提出加快构建新型**经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，**农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进**社创建行动。推进**产业化**基地建设和**企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和**企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和**社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变**用途。

　　

　　【点评】：2014年生猪业低迷，小养猪户面临困境如何转型升级，以及未来中国养猪业的主体和模式将如何体系成为行业聚焦热点，温氏、雏鹰、牧原、大康牧业等大养猪企业都已经形成自身独特的模式，并在全国迅速推广，另外，新希望六和、正大、正邦等企业也在积极整合资源寻求适合自身发展的新模式。从大企业模式推广看，公司+家庭农场相结合的方式优势越来越**，多种资源整合打造养猪平台助力养猪业转型升级。