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玉米临储政策
  重磅消息!这两天,种玉米的朋友又多了一件大事。国家发改委、财政部、国家粮食局等部门(2016年3月28日)召开媒体通气会,正式宣布:2016年,东北三省和内蒙古自治区将取消玉米临时收储政策,调整为“市场化收购”+“补贴”的新机制。取消这几年一直提倡的临时收储政策,而关于对市场风险的控制,则由政府直接补贴控制。消息一出,立即引爆了整个农资行业。从去年玉米价格开始下降,一直到今年两会召开,所有的人都在关注玉米该何去何从,但任谁也想不到,国家会突然取消已经连续实施了8年的临储政策。那么,在这个情况下,玉米种植户和农资渠道商又该何去何从?市场主导下的大环境会将玉米拉出现在的窘境吗?还是会出现玉米价格暴跌的情况?眼看着这些地区就要春耕生产,玉米种植户该怎样看懂国家这一调整呢?今天,我们就为大家分析一下!
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一、供求矛盾日益显现 玉米收储制度改革势在必行

  国家粮食局调控司副司长罗守全介绍,2015年,全国玉米产量4491.6亿斤,同比增加178.7亿斤,消费量在3500亿斤左右,国内玉米阶段性过剩特征明显。同时,国内外主要粮食品种已连续4年多价格倒挂,国内外玉米每吨价差高达600多元。国内玉米库存不断增加,东北等核心产区新粮收储矛盾和安全储粮压力比较突出。

  中央农办一局副局长赵阳表示,对于当前储销矛盾突出的玉米,改革要把握三个核心原则,一是市场定价,二是价补分离,三是保障农民合理收益。

  据了解,玉米收储制度改革是供给侧结构性改革在农业领域的重大举措,也是深化农业市场经济体制改革的重要一步。推进玉米收储制度改革,是由我国当前粮食面临的形势决定的。

  2007年以来,国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策,对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。

  “总的来看,我国粮食供求总量保持基本平衡,但随着国内外经济形势和粮食供需格局变化,近年来粮食供求结构性矛盾逐步凸显。”国家发展改革委经济贸易司副司长刘小南说,特别是玉米已呈现阶段性供大于求局面,库存高企、财政负担加重、国内外价差较大、收储和进口压力不断增大、用粮企业经营困难等问题突出。

  刘小南说,面对粮食市场供求的新形势,原有玉米临时收储政策面临的矛盾日益显现,玉米收储制度改革势在必行。

二、什么是“市场化收购”+“补贴”?

  一方面,玉米价格由市场形成,反映市场供求关系,调节生产和需求,生产者随行就市出售玉米,各类市场主体自主入市收购。

  另一方面,建立玉米生产者补贴制度,对东北三省和内蒙古自治区给予一定的财政补贴,中央财政补贴资金拨付到省区,由地方政府统筹将补贴资金兑付到生产者,以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。具体补贴办法将报国务院批准对外公布实施,保障农民合理收益。

  为推动玉米收储制度改革顺利实施,将积极采取鼓励多元市场主体入市收购、信贷支持、促进种植结构调整、合理消化库存等综合性措施。

三、农民该怎么理解这个大调整?

  政策表达比较书面,说白了,就是下面这四句话:

  1. 玉米临储取消已成定局,国家不再是收购玉米的主力军。

  2. 国家设置了托底收购价。

  3. 国家玉米补贴将会直接给付到生产者手中。

  4. 未来将充分发挥市场作用,玉米将进行市场化收购。

  两大原则:

  市场定价、价补分离

  两个落脚点:

  保障农民合理收益

  保障国家粮食安全

四、预测:玉米临储政策取消 玉米价格将大降!

  受影响区域:以东北三省和内蒙地区为主,包括全国其他玉米种植区域

  受影响方式:玉米价格降低

  为什么国家不收玉米了?

  答:因为太多了。我们国家玉米库存有多少呢?目前国家的粮里的库存玉米大约在2亿吨。如果2016年我们不生产玉米,只使用库存的玉米,我的玉米也足够14亿中国人一年消耗的。

  因此,今年中央提出来的口号是农业领域也要进行供给侧改革。相应的,国家颁布了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》,计划在五年内减少种植面积5000万亩以上。与此同时,鼓励发展小杂粮种植和种养结合,调整我国的农业结构。

  今年玉米价格会不会降低?

  会降低。去年国家玉米临储价格是1元/斤,实际考虑到干湿度、运输等费用,很多人卖玉米价格8-9毛左右。2016年玉米价格国家放开,意味着玉米价格与市场接轨。那么市场价格是多少呢?

  按照目前的玉米进口到岸价测算,玉米价格在0.75元/斤是比较合理的。也就是说,今年的玉米价格会比去年更低。

  国家说要补贴种玉米的,怎么补?

  今年国家对东北三省和内蒙古自治区给予一定的财政补贴,中央财政补贴资金拨付到省区,由地方政府统筹将补贴资金兑付到生产者。补贴均采取面积公示、一卡通支付等方式。

  玉米价格降了,小麦和水稻价格会不会降?

  不会。国家规定,2016年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤118元,保持2015年水平不变。2016年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元。

五、从政府到农户都要做出哪些相应的调整?

  第一,随行就市,调整种植结构。从今年起的五年内,东北三省和内蒙古要进一步调整种植结构。内蒙古计划调整玉米种植面积1000万亩,适度减少籽粒玉米推进粮改饲增加青储饲料玉米,提高优势区域玉米的产能。压减后的耕地,主要种植小麦、大豆、水稻等经济作物。

  第二,市场化收购不等于政府“大撒把”。政府应在发挥好市场作用的同时,在组织引导、产业扶持等方面有所作为,还要认真落实好补贴资金,切实保障农民利益。

  第三,农民朋友应及时了解政策信息,以便最大程度保障自身利益。

  特别提醒:

  大家下一步应特别关注的是:

  1. 国家设置的托底收购价是多少?

  2. 国家的补贴额度是多少?

  3. 国家的补贴发放程序如何?

  其实,这个政策的实施,主要还是为了解决国内粮食库存过大,种植不符合现有市场空缺的问题。玉米的连年增长,看起来是一件好事,但是从长远的角度来看,绝对会衍生出更大的问题,长久的补贴不如引导老百姓自己致富。现阶段,还有一个就是粮食安全问题,近几十年来,过多的使用化肥和农药,土地长期进行高强度的劳作,导致很多地区的土壤养分严重流失和比例失衡,粮食产量是上去了,但是质量和安全却成为了一个更大的问题。

  虽然,现在很多农民朋友抱怨着临储政策的取消给他们带来了多大的弊处,但是谁也不能保证市场化之后,玉米价格就一定会暴跌,假如市场起到了正确的引导作用,玉米价格恢复到正常范围,在以后的日子里,真正受惠的将是广大的农民朋友。退一步来讲,即使将来会出现玉米价格继续下跌的情况,政策是死的,人是活的,国家为了市场稳定,必然会做出办法进行补救。

  在现有情况之下,我们还是先考虑如何应对取消临储政策这件事情。首先,对于市场主导的玉米行业方面,政府必须做到严格控制,控制某些想要打压玉米价格进行收购的人,控制那些想要大量屯粮不卖坐等升值的人,保证市场健康运行。其次就是,关于国家直接下放的补贴,为了避免某些“大老鼠”从中层层盘剥,必须要建立相关的机制,以实现补贴真正到达老百姓手中的目的。第三,国家和政府需要进行市场宣传和引导,因为并不是所有的农民朋友都对政策非常了解,这也导致了大家内心的不平,另一方面,因为要减少玉米种植,那么就需要相关专业人才帮助农民分析自家的农田到底种什么合适,引导他们走向致富的道路。最后,想说的是,预计今年内市场上对于高质量玉米将会有较高的需求,食品安全问题决定了人们对于粮食质量问题的看中,所以建议大家可以多注意这方面的资讯。

  我们都是小人物,看到的可能都是眼前的几年光景,改变不了什么,但是我们可以通过读懂国家政策,认清现阶段国家的政策走向,来迎接即将到来的新机遇,预防会出现的新问题,通过自己的努力,过上更好的生活!

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