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　　畜禽养殖是我省农村的一大支柱产业，近年来，随着**结构的调整，畜禽养殖数量大幅增加，养殖业的发展在给人们提供肉蛋奶等食品的同时，也带来畜禽粪便、污水、异味和噪声等污染，给人民群众生活和环境保护造成了严重影响，由此引发的投诉不断。10月8日，《畜禽养殖污染草案》获批，条例指出，运用法律手段，促进养殖污染防治。

 

　　一 造成畜禽养殖污染的原因

 

　　畜禽养殖场排放的粪便、污水和恶臭气体对大气、水体、土壤、动物与人体健康以及生态系统都产生了直接或间接的影响。造成畜禽养殖污染的原因有以下几个方面:

 

　　环境意识不强。大部分畜禽养殖户只注重养殖增收，不重视环境保护;部分地方**存在重发展、轻环境的意识，致使畜禽养殖污染日趋严重。

 

　　治污设施落后。由于我国畜禽养殖目前还没有实行规范的、刚性的环境准入制，大部分养殖场都是因陋就简，缺乏统一规划，也没有建设必要的污染处理设施;同时，养殖户缺乏专业的养殖业污染防治知识和科学的治理方法，达不到良好的污染治理效果;治污资金困难，也致使养殖户直接将畜禽养殖废物外排，造成环境污染。

 

　　环境监管不力。近年来，**对“三农”问题相当重视，但一些地方养殖业重发展、轻监管的倾向却益凸显。对养殖行业的环境执法，执法单位慎之又慎，监管力度不大，造成了一些地方畜禽养殖业越发展，农村环境越恶化的恶性循环局面。

 

　　各管理部门协调不畅。畜禽养殖业的管理部门有工商、畜牧兽医、规划建设、国土、环保等多个部门，各部门协调配合不畅，影响了畜禽养殖业的监督管理，给养殖业排放污染提供了空间，增加了污染防治难度。

 

　　二 《畜禽养殖污染草案》获批

 

　　单一法律手段难奏效

 

　　从造成畜禽养殖污染的原因可知，仅仅依靠单一法律手段，畜禽养殖污染问题依然很难奏效。

 

　　把好源头关，严格审批。禁养区一律不得审批畜禽养殖场的新、扩、改建项目，限养区无土地消纳能力的对这些项目也要严格审批。审批项目时要及时通知环保部门，邀请环保部门参与。未经环保部门审批的新、扩、改建畜禽养殖企业不得开工建设，**部门不得安排项目和资金补助。畜禽养殖场建设必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保污染物达标排放。

 

　　加强宣传，增强环境意识。通过广播、电视、报刊、网络、发放宣传资料等形式宣传畜禽养殖污染的危害，以及整治畜禽养殖污染的重要性、必要性和紧迫性，发放养殖业治污技术资料，**全民的环境意识。举办培训班，召开现场会，对规模畜禽养殖业主进行培训，使业主充分认识到企业是污染治理的主体，**他们的环境责任意识和治污能力。同时，组织对相关部门和乡镇干部进行培训，明确乡镇人民**要对本辖区的环境质量负责，让乡镇干部树立保护环境、绿色发展的理念。

 

　　有法可依，依法必严。《畜禽养殖污染草案》获批，为我国畜禽养殖污染治理提供了有法可依的条例，那么，相关执法部门一定要做到责任到具体部门、具体人，谨防出现8各部门摁不住一头猪的事件发生。

 

　　小结

 

　　运用法律手段，促进养殖污染防治，对推动畜牧业转型升级、**预防禽流感等公共卫生事件发生、保障人民群众身体健康，具有重要意义。