目前农田肥力主要靠施用化肥来补充，畜禽粪便用作农田肥料比重大幅度下降，粪便被乱堆乱排的现象越来越普遍，也加重了对环境的压力。越来越多未能及时处理的粪便不仅占用大量土地，而且已经成为不可忽视的生态和环竞保护的重要问题。

　　(一)粪便污染

　　目前畜禽养殖产生了大量粪便，畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。由于以往畜禽养殖场(户)环境意识差，畜禽粪便随意堆放，并随雨水进入水系。因此，畜禽粪便成为继工业污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成农村环境污染的主要原因。

　　(二)水质污染

　　养殖场对水体的污染主要为有机物污染、微生物污染、有毒有害物污染。养殖污水不经过无害化处理直接排放到沟渠或者开放水域里，由于这些污水中氮(N)、磷(P)含量丰富，极易造成水体富营养化污。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。污水对周边农民的生产生活带来极大影响，有些已对集中饮用水源地构成严重威胁。

　　(三)大气污染

　　畜禽粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些气体不但会破坏生态，而且还会直接影响人类健康。有害气体能进入呼吸道，引起咳嗽、气管炎和支气管炎等呼吸道疾病，不仅威胁着养殖场的**，更危及养殖场员工和周边居民的身体健康。

　　(四)生物污染

　　粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理就会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，引起人畜共患病的发生，危害人畜健康。如近年来发生的禽流感、猪流感、手足口病等人畜共患疾病，与畜禽粪便污染造成的恶劣环境不无关系。

　　2016年**财经**小组第十四次会议提出，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，并指出这“关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好**面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。”

　　2015年，中国的1亿多个畜禽养殖场户，生产了8625万吨肉类、2999万吨禽蛋，产量均居世界**位;生产奶类3870万吨，居第三位。如今畜牧业的产值已占**总产值近三分之一。

　　巨大成就的背后是日益严重的畜禽粪污问题。目前全国畜禽粪污年产生量约38亿吨——这相当于每生产1公斤肉类，就要产生44公斤的畜禽粪污。这是**面源污染的主要来源。

　　据全国**次污染源普查公报数据，全国畜禽养殖业排放的化学需氧量达1268.26万吨，占**源排放总量的96;总氮和总磷排放量为102.48万吨和16.04万吨，分别占**源排放总量的38和56。在洞庭湖区，周边养殖污水不仅排入地表水，还下渗到浅层地下水，导致湖区部分地区地下水氨氮超标，对湖区水环境和居民饮水**造成影响。

　　污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会，环境友好才是现代**的基本特征。在政策支持和市场倒逼下，各地养殖业的粪污处理设施设备不断完善，治理机制逐步健全，畜禽粪污资源化利用水平持续**，综合利用率从2012年的50**到2015年的近60。

　　“推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是促进畜牧业转型升级的具体行动，是加强生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务。”**部部长韩长赋日前表示。

　　1、种养结合

　　这是我国目前畜禽粪污处理的主要方式。养殖场采用干清粪或水泡粪方式收集粪污。采用干清粪方式的，固体粪便经过堆肥或其他无害化方式处理，污水与部分固体粪便进行厌氧发酵、氧化塘等处理，在养分管理的基础上，将有机肥、沼渣、沼液或肥水应用于大田作物、蔬菜、果树、茶园和林木等。采用水泡粪方式的，粪污进行厌氧发酵、氧化塘处理，还田应用于**生产。

　　2、循环利用

　　在奶牛场和鸭场应用比较多。养殖场主要是采用干清粪的方式，其做法就是通过控制生产用水，减少养殖过程中的用水量，场内实施污水暗道输送、雨污分流和固液分离，减少污水处理压力。处理后的污水可用于场内冲洗粪沟和圈栏等。固体粪便可通过堆肥、基质生产、牛床垫料、燃料等方式处理利用。

　　3、达标排放

　　目前，这种处理方式占的比重相对比较小，其原因一是粪污处理设备的成本高，给养殖场造成很大的压力;二是粪便本身是一种可再利用的资源。达标排放要求养殖场对污水通过厌氧、好氧等工艺处理后，出水水质达到**排放标准，固体粪便通过堆肥等方式处理后，再利用。

　　4、集中处理

　　在养殖密集区，依托规模化养殖场或专门的粪污处理中心，对周边养殖场(小区、养殖大户)的粪便或污水进行收集并集中处理。

　　加快培育有机肥新主体、新业态、新产业

　　尽管各地都有一些探索，但业界大多认为，在支撑畜禽粪污、农作物秸秆等**废弃物能源化、肥料化利用的运行机制、补贴政策、科技支撑等方面问题仍待解决。

　　比如，和化肥相比，有机肥施用成本高、**慢，短期内会影响作物产量，加上农村缺少青壮劳动力，有机肥特别是液态有机肥既脏又臭，农民使用有机肥的积极性不高。而畜禽养殖废弃物处理和还田利用技术也需要进一步规范和推广普及。

　　中国植物营养与肥料学会生物与有机肥专业委员会主任、南京**大学教授沈其荣说，让广大农民自觉地施用有机肥很难，因为农民**关注当季作物的增产效果。利用腐熟的有机肥进一步加工成当季效果可与化肥媲美的有机类肥料，是今后肥料产业发展的主导方向。

　　**财经**小组第十四次会议确定，要坚持**支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

　　对此，**部畜牧业司司长马有祥说，将加快推进现代畜牧业建设，推进畜牧业绿色发展，推进农牧结合、种养循环，总结推广一批畜禽粪污处理和资源化利用的典型模式。

　　“**支持、企业主体、市场化运作”，意味着**将采取财政扶持、信贷支持等政策措施，培育新主体、新业态、新产业，引导社会资本参与有机肥、新能源等产业发展，推动养殖过程清洁化、粪污处理资源化、产品利用生态化。

　　专家表示，未来应加大社会资本参与热情，进一步健全粪污资源化利用市场机制。要加大畜禽粪污资源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓励支持“第三方治理”，调动社会资本的积极性，形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。

　　“此外，还要推进畜禽标准化规模养殖发展，优化调整生猪养殖布局，向粮食主产区和环境容量大的地区转移，实现布局合理化、生产规模化、养殖绿色化。”**部畜牧业司司长马有祥说。

　　**财经**小组第十四次会议提出，要坚持**支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

　　对此，韩长赋表示，要培育新主体、新业态、新产业，引导社会资本参与有机肥、新能源等产业发展，推动养殖过程清洁化、粪污处理资源化、产品利用生态化，建立肥料、沼气相互补充的资源化利用体系，**畜禽养殖废弃物资源化利用率，构建产业化发展、市场化经营、科学化管理和社会化服务的畜禽粪污资源化利用新格局。具体来讲，包括以下四个方面：

　　首先，推进畜禽标准化规模养殖发展。落实《全国生猪生产发展规划(2016—2020年)》和《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，进一步推进标准化规模养殖，支持规模养殖场改善基础设施条件，建设粪污收集、贮存、处理和利用设施，实现养殖环节减量排放、环保排放。

　　其次，健全粪污资源化利用市场机制。加大畜禽粪污资源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓励支持第三方治理，调动社会资本的积极性，形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。实施以粪污综合治理为重点的**废弃物资源化利用工程，按照专业化生产、市场化运营的方式，支持畜禽粪污处理设施建设。

　　再次，实施果菜茶有机肥替代化肥行动。启动果菜茶有机肥替代化肥行动，以柑橘苹果、设施蔬菜、品牌茶叶为主，建立果(菜、茶)沼畜等资源化利用模式，促进畜禽粪污等有机肥资源得到合理利用，力争“十三五”末畜禽粪便养分还田率达到60%，**10个百分点。

　　**后，推广畜禽粪污综合利用适用模式。以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，“十三五”期间创建200个畜牧业绿色发展**县。加大混合原料发酵、沼气提纯罐装、粪肥沼肥施用等技术和设备的开发普及力度，全面提升畜禽养殖废弃物资源化利用的技术水平。