当前，高产**、养殖业导致土壤中的大量养分和有机质亏缺，而土壤有机质是肥力的基础。同时，我国养殖业粪便污染、秸秆等**废弃物污染问题十分严重，如何通过新型有机肥料的应用，加速禽畜废弃物应用，改善土壤结构，俨然成为了行业内关注的热点问题。

**对于这些问题也一直在做努力和改变。

2018年1月1日将正式实施的我国首部《环境保护税法》明确指出，将对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡鸭等的养殖户征收环保税。简单粗暴地理解就是，明年起将征收鸡粪税、猪粪税、牛粪税。具体有哪些关于加快建立农地增施有机物料补贴政策体系的政策？我们一起来了解一下。

第1则

 

关于畜禽养殖废弃物处理和资源化利用

古代中国农民**主要的植物养分添加来源——畜禽粪便，如今却变成了城乡环境治理“难上难”的大问题。据**部数据，当前我国每年畜禽粪污产生量约38亿吨，但综合利用率不足60%。那么对于畜禽废物的处理都有什么措施呢？

环保部上半年累计关停畜禽养殖场21万个

据环保部公布的2017年上半年《水污染防治行动计划》重点任务进展情况，在**农村污染治理方面，截至6月底，全国累计划定畜禽养殖禁养区4.9万个，面积63.6万平方公里，累计关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）21.3万个。

该报告还点名了山西、吉林、黑龙江等14个省（区）未完成畜禽养殖禁养区划定且关闭拆迁工作进展缓慢。事实上，完成度较高的福建、山东等省（市），也因着力关闭拆迁一些养殖场而遭遇了相当大的阻力，不少被关闭拆迁的养殖户因损失重大反应激烈。

针对一些地方**为环保“一刀切”限制畜禽养殖的问题，8月22日环保部宣传司也公开表示：对环保不达标企业，予以整治；对合法经营企业，给予大力支持。

200个以上畜牧大县畜禽粪污资源化利用列入**支持

2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，明确提出：到2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上等要求。

6月下旬，**部在湖南长沙召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议，汪洋副总理出席并讲话，被业内称为史上规格**的养殖业环境保护大会。针对此目标，**部、财政部联合启动**财政畜禽粪污资源利用项目，每年投入20亿元，用于支持整县推进畜禽粪污资源化利用，其中，仅2017年就率先支持51个重点县。在**批51个重点县中，作为**大省，湖南省**多，拥有8个重点县。

对于废物利用处理方面**部提炼出的7种粪污资源化利用典型模式，包括：收集还田、专业化能源利用、固体粪便堆肥利用、异味发酵床模式、粪便垫料回用、污水肥料化利用和达标排放等模式。

此外，据8月30日**部召开的发布会，**发改委农经司司长吴晓介绍，**发改委和**部一同研究，提出要在2018至2020年，三年内“集中**预算内投资、加大投入力度，支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作。”

明年起征收鸡粪税、猪粪税、牛粪税

2016年，**财政积极调整完善政策措施，支持以社会化服务形式推进**农村废弃物综合利用，探索**购买服务、第三方治理等市场化治理模式。

下一步，**财政将继续安排资金，支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。2017年**财政安排20亿元，以全国600个生猪、奶牛、肉牛养殖大县为重点，通过财政“以奖代补”方式支持规模养殖场和粪污集中处理服务设施建设，补贴畜禽养殖废弃物就地就近资源化、能源化利用，带动全面实现畜禽粪污资源化处理，推动形成农牧结合和种养循环的发展模式，构建规范化处理、市场化运营和社会化服务相结合的新格局。

同时也会采取相应的措施来控制过度的禽粪污染，2018年1月1日将正式实施的我国首部《环境保护税法》明确指出，将对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡鸭等的养殖户征收环保税。简单粗暴地理解就是，明年起将征收鸡粪税、猪粪税、牛粪税。

第2则

 

**对有机肥有哪些政策支持？

**部认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快建立农地增施有机物政策，在**财政支持下，采取**措施，鼓励和引导农民增施有机肥，保护和提升耕地质量。

一是实施耕地保护与质量提升项目。

2008年起，**财政每年安排专项资金实施耕地保护与质量提升项目。截至2016年，累计投入55亿元，支持农民采用增施有机肥、种植绿肥、地力培肥土壤改良等综合配套技术，**耕地土壤有机质含量。

二是开展化肥使用量零增长行动。

2015年，**部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，积极探索有机养分资源利用的**模式，鼓励和引导农民积造农家肥，施用商品有机肥；推广秸秆粉碎还田、**腐熟还田、过腹还田等技术；在有条件的地区，引导农民施用根瘤菌剂，促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

三是启动东北黑土地保护利用试点。

2015年起，**财政每年安排5亿元资金，在东北四省区的17个县（市）开展黑土地保护利用试点。重点支持增施有机肥、秸秆还田、地力培肥等技术，推进用地与养地结合、种植与养殖结合、工程与农艺结合，保护和提升黑土耕地质量。

关于有机肥推广：**部副部长于康震表示，下一步将在四方面重点发力：

 

一、强化政策扶持。

落实绿色生态导向的**补贴政策，鼓励农民增施有机肥。采取**购买服务的方式，支持社会化服务组织，开展有机肥积造、运输、施用等服务。同时，研究出台支持有机肥生产施用的用地用电、信贷、税收等一系列优惠政策，打通种养循环的通路，促进农牧结合发展;落实**关于健全生态保护补偿机制的有关要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策。

二、强化技术推广。

针对有机肥生产、积造和施用中的难点问题，组织教学科研推广部门开展联合攻关，集成一批畜禽粪污肥料化利用和有机肥施用关键技术，制定一批无害化处理、堆肥还田等技术规范和标准，指导农民落实好技术措施;

三、强化**带动。

重点扶持种养大户、农民合作社、**企业等新型经营主体应用有机肥，发挥其规模化、标准化、集约化作用，集中力量打造一批有亮点、有看头的**片，以此辐射带动有机肥的推广应用;

四、强化宣传引导。

 

采用群众喜闻乐见的形式，宣传绿色发展理念，解读有机肥政策措施和技术模式，让农民群众充分认识到有机肥在提质增效、节本增效和改善环境方面的重要作用，鼓励社会各界积极参与以畜禽粪污为主的有机肥资源的开发和利用。