《畜禽规模养殖污染防治条例》、《中华人民共和国环境保护法》和《水污染防治行动计划》等法律法规实施到现在，一些问题慢慢浮出。

　　①各地规模养殖标准不一。以广东为例，梅州和江门制定的规模养猪场为年出栏生猪500头以上，广州市从化区则制定为常年存栏生猪100头以上;

　　②对于很多拆迁的养殖场，各地补偿标准不一，从而引起拆迁纠纷;

　　③环保激励措施不完善，虽然上海、湖北等地规定利用畜禽废弃物生产有机肥有补贴，但还有很多地方缺乏激励引导将畜禽粪便无害化处理。

　　广东省畜牧兽医局副局长罗展光强调，养殖污染不能简单等同于工业污染，工业污染是属于不可逆的，而养殖中产生的畜禽排泄物经过合理途径加以利用，变废为宝，能够成为上好的有机肥。这其中还需要种植业跟养殖业更紧密的相互转化。另外，拆迁并非治理环境的**出路。

　　拿起法律武器，避免违法拆迁

　　广东华安联合律师事务所江志宏律师认为，在众多猪场拆迁案例中，大部分属于违法拆迁。同时他提出以下几条建议避免违法拆迁的发生。

　　①猪场需要办理所有的证件，特别是《排污许可证》。环保部规定，凡是年存栏量在500头以上的猪场，都必须办理《排污许可证》;

　　②猪场应当向环保部门做好备案申请;

　　③猪场的行政许可届满时，需要向相关行政部门提出延续许可的申请。

　　另外，猪场面临强拆时，需要注意拆迁主体、拆迁程序、适用法律3个方面是否合法，否则相关部门的拆迁都属于违法行为。

　　法律面前，人人平等。养猪人应该知法、懂法，面对不合法的拆迁，需要充分重视通过法律途径维护自身的合法权益不受侵害，尽量使得拆迁过程中将损失降到**。

　　你的猪场是否属于禁养的5类区域呢?

　　1、饮用水水源保护区

　　包括饮用水水源**保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的，按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。

　　2、风景名胜区

　　包括**和省级风景名胜区，以国务院及省级人民****公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。

　　3、自然保护区

　　包括**和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，按照各级人民**公布的自然保护区范围执行。

　　4、城镇居民区和文化教育科学研究区

　　根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围。

　　5、依照法律法规规定应当划定的区域

　　各级地方人民**依照法律法规，根据保护生态环境和保障畜牧业可持续发展的需要，确定的禁止建设畜禽养殖场、养殖小区的区域。

　　对于这一次空前力度的猪场拆迁，猪农在认识上的差异十分**。绝大部分的猪农对此的认识主要是以下几种：

　　1、认为地方**政策口径不一，前后矛盾。在实际拆迁中，猪农对**存在抵触心理，并伴随双方的权益纠纷。

　　2、认为养殖业属于“弱势”产业，地方**拿养猪业开刀，牺牲地方民生。

　　3、拆迁的过程中，实际有利于大企业和超大规模养殖公司。拆迁的主要对象，其实是散户。进行治理污染设施和标准化改造，**提供的资金支持不足以抵偿新增成本，增加了养殖风险。绝大多数散户只能选择退出行业，或者转产。

　　4、既要能吃到猪肉，还嫌弃养猪味道不好。

　　作为猪场拆迁的主要发动和执行者，地方**在此次拆迁进程中，出于地方利益，政绩和其他因素的考虑，对于拆迁猪场，实际上也具有相当不同的区别。

　　地方**对待拆迁也分为以下几种类型：

　　1、**限制猪场，大搞减猪排污。

　　实际工作中，主要体现为，对拆迁指标数量化：减少生猪养殖数量，减 少猪舍面积，大量新增建设减排工程设施。主要代表为浙江，福建和广东。这三大养猪大省，对十三五规划中的养殖生猪数量，都做出了总量控制规定，对猪场的拆 迁工作基本在十二五**后两年(2014、2015)完成。

　　2、有保有减，以稳为主。

　　这是绝大多数省份的选择，主要体现为，尽管2011年这些省份已经制定了畜禽养殖污染防治的实施方案，但没有就时间和进度，制定详细的考核标准，在时间和进度安排上，也很宽松。所谓限定在2017年完成禁养区猪场关闭或搬迁的条 例，时间要求似乎十分紧迫，实际相对于**环保部和**部的十二五规划要求，已属于延后完成。

　　3、另辟蹊径，规划治污。

　　由于产业、人口过度集中，历史环境污染较重，增量减排收效甚微，不得不将注意力转移到治理途径的改进上。

　　就以上几种情况来说，整个猪场拆迁的环保减排特性，都有其内在的规律性。

　　按照中国的减排承诺和实际的污染减排统计方式，在十三五期间，中国各省的**污染源的测算规则，总量控制规模，监测方式，治理办法和规划，都有不小的变化。

　　在测算规则上，减排测算预计不再区分养殖专业户还是规模养殖场(小区)，产污系数或将代替污染强度系 数。由于产污系数法，不考虑养殖类型差别，不论生长期长短，技术水平，只有**的产污系数，每头猪年产化学含氧量为36千克，氨氮总量为1.8千克。因此 单个养猪场的污染物排放量，只和养殖的**数量和存栏量历史增长率有关。这种情况下，散养数量越大，污染物排放也就越大;规模养殖增速越慢，未来排污指标 也就越小。如果进一步按照**一号文件的规定，养猪规模大，耕地面积较小的省，减排难度就进一步增加。

　　去年4月份出台的"水十条"明确提出了科学划定畜禽养殖禁养区的规定，要求2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，而京津冀、长三角、珠三角等区域成为重点规划区并将提前一年完成。

　　今年初以来，两湖、两广、浙江、江苏甚至北方的山东、辽宁、陕西等省相继发布文件，要求年内完成畜禽养殖禁养区划定，而禁养区内的畜禽养殖场要在2017年底前依法关闭或搬迁。可见，无论是拆迁潮还是禁养区的划分，这都只是个开始。不难看出，今年全国禁养区划定范围继续扩大，划定区域从由南及北，从沿海地区向内陆、西部地区转移。业内表示今明两年仍将是禁养区内猪场集中拆迁的时期，这也将对生猪产能的恢复进程产生一定的抑制作用。

　　“十三五”规划指出：到2020年生猪生产保持稳定略增，猪肉保持基本自给，规模比重稳步**，规模场户成为生猪养殖主体。这基本明确了后市生猪养殖业的发展方向。同时，生产与环境协调发展成为发展中的关键问题。

　　从去年至今推出的“史上**严环保法”“水十条”“土十条”等一系列的法律法规来看，环境压力、资源约束已成为当前限制生猪发展的主要矛盾。为此，“十三五”规划了生猪生产的区域布局，将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区四个区域。可以说此举是对全国生猪产业布局的一次颠覆，而其**终目的主要还是侧重于让养猪和环境承载力相适应。可见未来环保和资源成为影响养猪业生产的重要的常态性因素，也真正的、正式的**了养猪门槛。

　　猪场拆迁已由南方到北方、内陆及西部地区转移，面临禁养区、限养区需要拆迁的猪场，下一步该怎么打算，另外寻找合适的地方建场?转型，或许也是一种办法。

　　福建龙岩减少生猪存栏量，发展特色种养业;

　　浙江嘉兴推进农牧结合生态养殖的步伐，使得散养户变成规模户，成功转型升级;

　　福建闽侯县**引导群众因地制宜，发展食用菌、油茶等种植业，发展生态**……

　　转型，不仅可以解决劳动力剩余的问题，还能促进农牧业向生态养殖方向发展。

　　禁养区、限养区拆迁猪场在减少环境污染、缓解环境压力方面有一定的效果，但是**相关部门在拆迁过程中需要确保好养殖户的利益，并能在一定程度上鼓励和引导养殖户或是改造粪污处理系统或是转型，因为拆迁猪场的初衷是建设生态环境。

　　假如有一天，养猪场再也闻不到臭味，再也不被村民们投诉，再也不会被强制拆迁，猪场老板们才可能会真正感受到这个职业的尊严。

　　环保转型：是难题，也是商机

　　您有没有注意到，环保已经成为每个中国人都在热议的话题?

　　3月**火的，除了两会，就是柴静和她自费百万拍摄的纪录片《穹顶之下》。柴静以一己之力，超越环保部，揭露雾霾的危害与原因，给大部分喜欢刷微信的中国人上了一堂生动的环保课。

　　而李克强总理在两会上就此答记者问时也说了句狠话：“今年的要害就是要严格执行新出台的环境保护法，对违法违规生产排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价……对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。”

　　可以预见，接下来，粗放型的经济发展模式必然被抛弃，各行各业将会执行更严格的环保标准，无数企业和机构将会承担环保转型带来的压力。

　　在环保转型中，养猪行业首当其冲。

　　养殖业本就不太受地方**喜欢，此次各地有了尚方宝剑与舆论后盾，整治起来就更加得心应手。例如，福建近期明文规定，畜禽污染防治将与地方**政绩考核挂钩，而江西也将病死猪无害化处理纳入政绩考核。

　　中国的事情，一旦与政绩挂钩，那就搞大了。

　　养猪人如何客观看待养殖业史无前例的环保压力?

　　我认为，哭和骂都无济于事，该是脱离情绪化思维来琢磨环保这事了。

　　其一，目前的主流养猪模式是否存在污染?我们心知肚明。环保养猪确实是一件利在千秋的好事。大多数养殖场都在同样的起跑线上，承担压力的是整个养殖行业，行业即将洗牌。

　　其二，环保养猪是大势所趋，避无可避。无论养猪人怎么哭诉自己的脆弱，如何痛骂**的“残忍”，都改变不了环保大棒横扫养猪业的大势。按照某句庸俗的玩笑逻辑，假如你抵抗不了强奸，那就只好享受它吧。

　　其三，**该不该引导与补偿养猪户?该。历史上的养殖区，如今因为环保压力被规划为禁养区或限养区，**有责任为养殖户的损失和自己的规划买一部分单，如此，才是真正的以人为本、执政为民。李总理都说了，有权，也不能任性!

　　其四，养殖场如何真正达标?完全靠自己摸索太艰难，除了尽量求助于**，还必须与外面的环保类企业与科研机构共同应对。目前，越来越多的设备公司以及饲料企业、动保企业都在介入畜禽排污与病死猪处理环节。它们有方案，有技术，也有产品，养殖企业需要做的，是选择其中性价比**的公司和产品，尽量以**少的成本，让自己度过难关。

　　其五，由于整改增加成本，在这轮环保危机中**度过的养殖企业，一定是产能和效益比较高的企业。剩者为王，它们会享受到大浪淘沙的政策红利。

　　一言以蔽之，从长远来看，环保转型给养殖业带来一道巨大的难题，但也带来无数商机。谁能真正无害化处理好养猪场的粪便与动物尸体，谁就能从这场环保转型中获利。

　　假如有一天，养猪场再也闻不到臭味，再也不被村民们投诉，再也不会被强制拆迁，猪场老板们才可能会真正感受到这个职业的尊严。

　　那时，也许有人可以骄傲地说：“我有一所猪场，面朝大海，春暖花开。”