农业部发布公告，决定在前期试点基础上，加快推进兽药产品质量安全追溯工作，利用国家兽药产品追溯系统实施兽药产品电子追溯码（二维码）标识制度，形成功能完善、信息准确、实时在线的兽药产品查询和追溯管理系统。规定在2015年7月31日前，实现重大动物疫病疫苗全部赋二维码出厂、上市销售。2015年12月31日前，实现所有兽医生物制品、兽用原料药和兽用处方药类产品全部赋二维码出厂、上市销售。2016年6月30日前，实现所有兽药产品赋二维码出厂、上市销售。2016年7月1日起，未使用统一的兽药二维码标识和未上传产品信息的兽药不得上市销售；兽药产品生产企业和销售者不得伪造或者冒用兽药二维码标识。

　　据了解，常说的二维码全称Quick Response Code（QR码），译为“快速响应矩阵码”，它是通过模块的颜色深浅来表达数据。记者咨询专业人士后得知，二维码本质就是图片，很容易被复制，其主要功能就是存储信息，可以起到溯源作用，但本身并不具备防伪功能。那二维码如何才能起到防伪作用呢？记者从广东省农业厅畜牧兽医局相关负责人了解到，每一个最小兽药贴码包装上的二维码标识都是独一无二的。他介绍说，扫描二维码后可以显示兽药产品追溯码、产品名称、批准文号、生产企业和企业联系方式几个基本信息。这个24位数的追溯码每个都不同，登录中国兽药信息网后，将追溯码输入查询系统还可以进一步获取产品更加详细的数据，包括经营流通情况等。而且二维码信息库是企业严格保密的，这就给伪造增加了成本和难度。追溯系统是一个复杂的溯源体系，目前二维码只包含一些产品基本信息，未来可能会涉及更多的内容。
　　另外，生产企业和经营企业在产品进出库等销售环节也需要扫描二维码，并将信息上传到追溯系统中。通过二维码溯源还可以查询到厂家的发货信息，发到哪个经销商，经销商卖给了谁一目了然。

　　每条生产线增加成本5-30万元不等
　　为了实现二维码溯源功能，成本投入主要有设备投入、厂房改造、效率损耗、动力水电能耗、人工成本、材料费用等几方面成本需要核算。记者通过采访试点企业了解到，根据自动化程度的不同，每条生产线扫描和信息管理系统增加成本5-30万元不等。据何伟雄介绍，采集信息软件主要功能是读取和上传二维码信息到追溯系统，这个根据生产线和管理功能的需求不同价格差异很大，基本配置在5-8万元。而大华农自动化设备前后投入了30万左右，这是在原来的自动化生产线基础上单二维码采集的投入。
　　如果空间不够有可能会改造厂房，这个成本要评估的。另外要增加2-3个人工成本，虽然是自动化生产线，也需要有人去纠错勘误和维护保养。
　　除了采集系统，企业根据需要还可能要配备二维码印刷机。据了解，每个二维码外包印刷成本在0.02元左右，而自购印刷机印刷成本约0.01元。广州某生物药品有限公司销售总监也表示，每件（1箱5包）产品增加印刷成本约0.05元，可以接受。
　　据试点企业提供的数据来看，兽药企业在二维码标识系统建设中投入的成本并不低。据了解，目前政府部门对这一技术改造尚没有补贴政策，费用需企业自行承担。受访的多数企业纷纷表示，增加的成本对企业来说压力不大，愿意投资。二维码的应用可以有效规范和净化市场，更好地保护合法企业的利益，这项投资产生的隐性投资回报率是非常高的，但也有一些中小企业和化药企业表示，压力比较大。

　　2014年年初国家启动兽药二维码追溯系统试点工作，把传统的兽药行业与现代信息物联网技术深度融合，让紊乱无序的兽药监管迈出了实质性的改革步伐，也在相当程度上遏制了鱼龙混杂、制假售假泛滥的现象，但是就目前形式来看，对于实施兽药二维码追溯就能让整个兽药行业大大改观的乐观判断还为时尚早。
　　我国目前走在社会各领域法制化和制度化进一步完善的道路上，很多制度的出台着实应该鼓励点赞，但是许多制度在落地实施的过程中总是因执行不力成为“烂尾”，俗语说“前事不忘，后事之师”，笔者此次担忧的关键点就在于如何保证兽药二维码追溯系统在实施过程中获得“掷地有声”的效果。
　　建立兽药二维码追溯系统的初衷是增强产品质量安全溯源能力，搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，利用手机等移动互联终端的扫描功能追溯到生产企业的信息以及监管部门的产品合格检测信息，那么问题来了，监管部门是否能够对所有批次的产品做到严格的监测审查？养殖户扫描显示的监测信息是否是过期信息？如果被不法企业利用技术的漏洞认为更改监测信息，打了技术的“擦边球”，那么，技术就沦为了违法的助力器，制假售假的乱象就仍然不能彻底根除。若要真正堵住制假售假的源头，最根本的莫过于生产企业从根本上意识到假冒伪劣产品的危害，自觉生产高质量的产品，任何的监管方法只不过是一种协助机制，只有从心出发，才能真正为养殖户、为消费者带来福祉。

　　可以说，二维码追溯系统，是建立在准出管理体系中的一部分，按照“有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识”的要求，在逐步建立兽药产品产出准出管理体系。
　　其实二维码追溯系统可以说是用户拥有知情权的一种有效措施。随着食品安全问题的不断发生，消费者对于食品的质量尤其是食品的来源有了更高的诉求，也一直在寻求新的寻根溯源系统。二维码，互联网时代发展的新生代产品，显然已经走进百姓千万家，而在此基础上派生出来的二维码标示，无疑满足了消费者既方便又一目了然追根溯源的需求，进而也保证了其知情权。
　　此次农业部规定兽药产品必须标示电子追溯码即二维码，则是从国家层面上保证了该制度的实施，能够而至我国动物疫苗市场制假售价现象。因为用户从二维码中可以扫描到该产品从原料到出厂销售的各个环节的数据，增大了不法分子制假的难度。同时，二维码标示的出台，使得兽药产品的信息更加透明，用户再使用时更加便捷的选择适合自己的产品。于兽药企业来讲，这也减少了中间过多讲解产品信息的环节，用数据和事例说话，更能赢得用户的认可。从这几方面来讲，二维码标示的出台使得用户、企业、行业多赢，但不可否认的是，新事物的出台在未成熟时期，一般是伴随一些不确定因素的，如追溯系统是否完备、国家政策推进速度快慢等，这都需要行业人来考量的。在笔者看来，这也只是时间的问题。

　　从2006年强制实施兽药企业GMP认证,到2010年实行的GSP认证,再到此次的二维码追溯系统,可以看到我国动物疫苗行业规范程度逐步提升，同时也在无形中对行业进行了一次淘汰和整合，可以预见的是，许多上市疫苗企业将在这场变革中抓住机遇，迅速扩大市场份额。然而，在这场变革中受益的不仅仅有大型的兽药企业，真正受益最大的人群是终端消费者。长期以来我国兽药行业乱象频出，许多终端养殖场在使用兽药的过程中因为信息不对称、缺乏经验和指导购进假冒伪劣产品，造成了本来可以避免的损失。
　　所以兽药二维码追溯系统全面实施的消息一公布，立刻在网上引发了讨论，而参与讨论的网友更多是一些中小型养殖企业。有网友表示，全国有2000家左右的生产企业，但是有5000家左右的销售公司和代加工企业，这些销售公司和代加工企业有很大一部分是市场在发展中形成的“冗余”，增加了从生产到流通的环节，为问题兽药提供了滋生的空间。随着这部分中间环节的消褪，正规的兽药企业可以通过二维码全称追溯制度进行信息透明化的销售。也有行业人士表示，这一制度可能会改变以往兽药行业的经营模式，甚至可以加速推动兽药电商的发展。
　　兽药电商和饲料电商已然成为了近年来的高频热点词汇，然而制约其发展的主要因素就是产品良莠不齐，消费者甚至无法鉴别真伪，兽药二维码的全面实施，有效的解决了这一问题。随着几大电商巨头在农村开展的“互联网革命”，相信兽药电商也会迅速成为新宠，而二维码可追溯制度则是推动其发展的一股强劲东风。

　　1 产品同质化现象减少
　　目前兽药产品复制速度之快，产品同质化严重已严重影响行业的发展，兽药“二维码”的实施必定会让“疯狂出新产品”的跟风现象受到很大的制约。厂家对于生产批号的选择明显改变，比如“5%的氟苯尼考”和“30%的氟苯尼考”，以前厂家更喜欢5%，因为可以复配其他成分来提高效果、降低成本，同时检测还合格;现在更喜欢30%，因为不敢复配后，高含量的产品临床效果好!
　　2 代加工企业的生存空间极度压缩
　　据统计，全国有2000家左右的生产企业，但是有5000家左右的销售公司和代加工企业!通过实行二维码，销售公司和代加工企业的生存空间将极度压缩!最起码河南省内代加工将飞灰湮灭!正规GMP企业产品种类也会大幅度缩减!
　　3 兽药竞争将从“营销”转向“产品研发”
　　对于终端使用者，原来知道有一个网站可以查询厂家产品信息，但是不可能随时随地的查询!现在可以随时随地查询，不规范兽药失去了哄骗的空间，正规厂家会占据优势!正规厂家的竞争会从“卖点营销”转向真正的“产品研发”，对于提高整个行业来讲正当其时，有利无弊!
　　4 终端使用者受益
　　产品品种越多的企业这次损失越大，合规生产的企业影响较小。而且噱头少了，价格就降低了。现在市面上又重新出现了简单包装、成份明确、价格低廉的兽用产品，终端使用者开始受益。